培养锻造优秀企业家队伍 全力推动经济跨越式发展 　　 　　近年来，我市把加强企业家队伍建设作为推进“工业立市”的治本措施，坚持选拔与培养、激励与约束、管理与服务相结合，努力培养造就一支素质过硬、结构合理、干事创业的企业家队伍，为全市工业经济快速健康发展提供了强有力的人才支持，促进了县域经济的超常规跨越式发展。2003年，全市新增规模以上企业104家，总量达到223家；有10家企业进入潍坊市工业50强行列，潍坊市销售收入过50亿元5企业中我市占了2家；全市完成国内生产总值138.4亿元，实现财政收入10.1亿元，分别增长19.2％和22.2%。 　　一、推行市场化改革，促进企业家脱颖而出 　　企业家是市场经济的产物。近年来，我们紧扣市场经济脉搏，遵循市场经济规律，狠抓市场化改革，创造最有利条件，形成了优秀企业家层出不穷、竞相发展的良好局面。一是按市场化要求推进企业改革。从1992年开始，我市以建立现代企业制度为目标，在全国率先推行了股份合作制、“四扩一调”和企业组织形式升级三步改革，使企业逐步成为市场竞争的主体，广大企业经营管理者同时成为企业产权的所有者。经济利益的直接联结、市场竞争的巨大压力和强烈的社会责任感，激发了他们自主创业发展的干劲和活力，促使不断提高自身的综合素质和管理才能，进而百炼成钢，成长为能管理、善经营的名副其实的企业家。近年来，我市先后涌现出了王金友、郑和平、王金玉、王桂波、窦宝荣等一大批在全省、全国有一定知名度的企业家，其中有23人获潍坊市以上优秀企业家称号。二是按市场化要求配置人才资源。主要是改变传统的企业干部选任模式，通过竞争上岗、公开招聘、测评推荐等方式，变“伯乐相马”为“赛场选马”。近年来，我们在全市限额以上工业企业普遍推行了竞争上岗制度，通过网上申报、参加人才招聘会等方式，面向社会公开招聘优秀经营管理人才360多名。市委还成立了企业经营管理人才评荐中心，去年以来为16家企业成功推荐了22名经营管理人才。三是按市场化要求转变政府职能。适应改制后企业成为独立市场主体的实际，进一步转变政府职能，努力改善发展环境。软环境建设上，建立健全了市级领导包靠企业和联系企业家制度；围绕招商引资、项目用地、户籍管理等，先后出台优惠政策30余项；成立了行政审批服务中心，清理、减少审批项目437项；设立经济软环境投诉中心和行政效能投诉监察中心，对机关效能进行督查。硬环境建设上，市里每年投资数亿元用于道路、管网等基础设施建设；规划建设了25平方公里的经济开发区，实行“税外无费”政策；过境诸城的胶新铁路已正式建成通车。优良的创业环境，激发了企业家的创业热情。近几年，我市每年新上投资过千万元的大项目都在50个以上，去年达到194个，总投资额107.8亿元。 　　二、坚持职业化定位，提升企业家整体素质 建立与市场经济相适应的现代企业家队伍，必须走职业化道路。我们坚持以职业化为目标，引导和帮助企业家不断强化职业意识，努力提高职业素质。一是强化教育培训，加快知识更新。近几年,市里先后邀请专家、学者30多人次前来授课，对企业经营管理者进行“三个代表”重要思想、宏观经济形势、现代管理知识等方面的培训，共举办各种类型的培训班16期，培训人员2160人次。着眼于培养造就一批高层次的职业经理人，我们还建立了职业经理人培训基地，定期聘请国内外知名专家前来授课。市里还积极创造条件，引导鼓励企业家到高等院校进修深造，目前全市取得大学本科以上学历的企业家占总数的75％左右，其中有16人取得MBA学位。二是加强横向交流，促进共同提高。由市政府牵头，组建了企业联合会，同时依托纺织服装、食品加工、机械制造三大主导产业，成立了三个行业协会，目前已有200多家企业入会。协会定期组织不同层次的经营管理人员沟通情况、交流心得、开展研讨。汽车工业协会自成立以来，围绕培育壮大诸城的汽车产业，进行多次协调磋商，使一大批机械加工企业加入到福田公司配套厂家行列，仅去年一年就增加会员企业50余家，为加速“诸城汽车工业城”建设做出了积极贡献。三是搞好人才储备，培植新生力量。建起了企业后备人才库，将全市限额以上企业的中层以上干部全部纳入其中进行管理，并通过网上觅才等方式不断加以充实，目前已拥有1000多名企业经营管理者信息。同时，对库内人才定期进行培训、考核，合格者颁发任职资格证书，并向有关企业推荐。市里还在市经贸局单列编制，从应届大学本科以上毕业生中选聘优秀人才，到局机关和骨干企业进行双向任职锻炼，待条件成熟后放到企业管理岗位上去，去年已选聘4名，今年计划再选聘10名。 　　三、加强制度化建设，创新企业家管理机制 企业家队伍的壮大和健康成长需要完备的制度做保障。为调动和保护企业家干事创业的积极性，促进企业家队伍不断发展壮大，我们建立起了一套既有激励、又有监督约束的管理制度。一是完善干部管理制度。按照现代企业制度的要求，及时调整企业干部管理方式，把依法选聘与坚持党管干部原则有机结合起来，重点放在对企业干部的实绩考核上，建立健全了预警制度。市里为每个企业家建立起《实绩档案》，实行任期目标和年度目标责任制，并严格考核。对经营不善、未完成年度目标的，向经营班子发出警示；对经营中发生问题的，通知企业董事会，限期整改；对整改不彻底或整改不及时的，通报给企业股东大会，由其决定有关责任人的去留。二是健全奖惩激励制度。*上，市委明确提出，“企业家是诸城的宝贵财富”，规定大中型企业的法人代表在参加会议、阅读文件、参予重大决策等方面享有与党政干部同样的待遇，推选各级党代表、人大代表、政协委员以及各种先进模范时优先考虑企业家，向做出突出贡献的4名优秀企业家颁发了“人民勋章”。近年来，我市共有2人当选全国人大代表，2人被评为全国劳动模范，都是企业家。经济上，制定出台了《年度经济发展奖励办法》，按照上缴税金和投入大小，分别设立贡献奖和发展奖，对企业家实行重奖。近3年来，全市共奖励企业家200人次，总金额达2268万元。其中2003年度奖金总额达1348万元，获奖最高者达162万元。生活上，市里定期组织企业家进行健康查体；对外聘经营管理人才在家属随迁、子女入托入学、住房等方面给予倾斜；规定单体项目固定资产投资过亿元的，可安排一名直系亲属到全额拨款事业单位就业。三是建立监督约束制度。在企业内部，建立起相互制衡的法人治理结构，健全了民主决策机制和议事程序，完善了厂务公开、民主监督制度，将企业运行置于党组织、股东和职工的监督之下。在企业外部，由市委组织部牵头，组成由纪检、审计、劳动、工会等部门参与的“五位一体”监督小组，定期对企业经营管理者实施监督考核。市里明确规定，改制企业每年都要聘请具有资质的中介机构对年度经营业绩进行全面审计，不审计不得分红。我市近十年来没有一名企业家因为经济或其它原因出问题的，应该说是同有效的监督约束密切相关。