XXX市城乡规划局形象宣传片/解说词

    创造城市美好未来

    蜿蜒流淌的嫩江，仿佛柔美的玉带，让城市灵动;振翅翱翔的丹顶鹤，宛如圣洁的仙子，让城市灵性。XXX，一颗镶嵌在松嫩平原的璀璨明珠。

    【XXX由来】

    “XXX”为达斡尔族语，是“边疆”、“牧场”之意。

     XXX城始建于1125年，迄今已有884年历史。

    清康熙三十八年即1699年，黑龙江将军衙门自本文来自文秘家园*墨尔根城(今嫩江县城)移驻XXX城。始为黑龙江省省城，直到1954年，长达255年之久。

    1931年，XXX设立伪龙江省公署。1936年，开始设置XXX市。1945年抗战胜利后，XXX市划归嫩江省所辖。，

    新中国成立后，恢复东北三省，XXX市划属黑龙江省管辖，城市发展建设开启了新的历程。

    【XXX城市定位】

    作为国家“装备工业基地”，经过60余年的建设和发展，形成了以装备制造、食品加工、冶金、化工等为主体的工业体系。一重、齐轨交通、北钢、齐重数控、齐二机床等拥有国家级工程技术中心7个、省级7个，研发制造能力代表我国目前同类产品的最高水平。和平、华安、建华三大军工企业为国防建设做出了重要贡献。哈大齐工业走廊XXX规划区面积112平方公里，其中，南苑高新技术产业开发区已经晋级为“国家级高新技术产业开发区”。

    作为“绿色食品之都”，XXX位于世界三大黑土带之一的松嫩平原腹地，土地肥沃，空气质量一年中有346天达到和好于国家二级标准，境内1江9河没有污染，是生产绿色食品的理想之地。

    年产绿色农产品120亿斤，加工销售绿色食品10.8亿斤。全市有机、绿色、无公害产品认证数量已达11大系列、1386个，有6个产品获得国家地理标识产品保护，有8个县(市)区获得国家权威机构命名的15个“中国特产之乡”称号。

    作为“省级历史文化名城”， 全市现有5个国家级文物保护单位、19个省级文物保护单位、55个市级文物保护单位。拥有昂昂溪古文化遗址群、有史称中国“第二长城”的金代东北蒲峪路界壕边堡遗址、中国末代皇后婉容的故里、北洋水师训练遗址、清代76位将军住过的将军府、打响中国抗战第一枪的马占山江桥抗战遗址等人文景区遗址。

    2009年，XXX开始申报“国家级历史文化名城”。为配合申报工作，2010年，新一届市委、市政府决定将中华路改造成为“百年老街、十里画镜、生态宜居、迎宾窗口”，让历史再现，让文化凝聚，让品位升级，让市民宜居，让交通顺畅。

    作为“滨水园林城市”， 毗邻市区的扎龙国家级自然保护区，占地面积21万公顷，是我国北方同纬度地区保留最完善、最原始、最开阔的湿地生态系统。

    碧波荡漾的劳动湖穿城而过，龙沙公园、嫩江公园、卜奎公园、铁锋公园、红岸公园已经成为城市中心的景观。

    2010年6月，新一届市委、市政府在对全市城乡建设总体形势进行科学研判和准确把握的基础上，在城乡发展规划上确定了“以人为本，促进经济繁荣，铸造特色文化，突出滨水园林，改造新建并举，建设宜居XXX”的六大原则，提出城乡规划要注重把握XXX和其他城市、当前目标和长远目标、城市建设普遍性和特殊性、城市的现实定位和历史文脉、自然生态和人工建筑等“十二个关系”。2011年，南苑新区成功引进中汇城项目，为新区建设注入了新的动力。南苑新区的绿地系统结构可以概括为五带、五环、五园、五横、五纵，形成点、线、面结合的绿地系统。

    目前，全市市区绿化覆盖率已达40%，绿地率达 39.3%，人均绿地面积10平方米，分别比“十五”期末提高9.6%、11.9%和2.6平方米，已彰显出开阔疏朗、灵秀大气、简约明快、自然亲和的北方园林城市风格。

    【XXX市域介绍】

    XXX辖7区9县（市），幅员面积4.24万平方公里，人口568.1万。其中：市区4310 km2，九县（市）38159 km2  。

    2010年我市人均GDP约为2409美元。按照城市现代化发展包括的4个阶段来分析，我市目前正处于现代化起飞阶段和工业化稳定阶段。近期的城市发展目标应是建设现代化城市，远期条件成熟后再向国际化城市迈进。

    2010年6月，新一届市委、市政府着眼于加速实现现代化这一宏伟目标，把小城镇规划作为一次深刻的社会变革，按照省委“撤并自然屯、壮大中心村、发展小城镇”的总体思路，近期目标是在2015年 全市自然屯数量从7336个撤并到6770个，减少666个；中期目标（2020年）撤并到5000个；远期目标（2025年）2550个。

    目前，全市115个乡镇，已完成规划编制102个，占乡镇总数的83%；全市行政村1221个（不含乡镇政府所在地村），现已完成规划编制735个，占行政村总数的59%。

    全市列入省百镇建设的10个小城镇规划取得阶段本文来自文秘家园*性进展。目前，有9个乡镇已完成规划编制，1个正在修编当中。首批试点的依龙镇、富路镇、江桥镇规划方案已经市城乡规划委员会办公室会议审议通过。

    全市14个市级示范镇，有6个乡镇已编制完成，8个乡镇正在进行编制。

    【XXX市城乡规划局沿革】

    1976年，我市组建了城市规划机构，定名为XXX市规划处，担负着规划编制、规划管理、项目审批、依法监察等方面的职能。

    1979年改为XXX市城市规划委员会办公室（简称市规划办）。1981年改为城市规划管理局，2001年

行政机构改革，定名为XXX市规划局。

    2010年5月，经市委常委会议讨论通过，更名为XXX市城乡规划局。

    市城乡规划局是主管全市城乡规划行政管理工作的正处级市政府工作部门。

    局机关内设8个职能科（处）室，分别是办公室、规划委员会工作办公室、城市规划管理科、建设工程管理科、村镇规划管理科、市政管线规划管理科、法规处、党委工作部、市监察局派驻市城乡规划  局监察室，另外按党章规定设立机关党委。机关行政编制35人。

    市城乡规划局下属11个事业单位，分别是市城市规划设计研究院、市勘察测绘研究院、市测绘管理处（XXX市地理信息中心）、市城市建设档案馆（市城市建设档案管理处）和七区规划处。

    【科学发展】

    按照市委、市政府关于城乡规划总体要求和战略部署，市城乡规划局重新调整了工作思路：

    坚持一个原则，即“坚持以人为本、促进经济繁荣、铸造特色文化、突出滨水园林、改造新建并举、建设宜居XXX”的城市建设原则；

    突出两个重点，即“抓城管县（市）带乡促村，抓人员素质提团队水平”；

    围绕三个调整，即“调整规划理念，调整工作重点，调整服务方式”；

    搞好四个结合，即“总体规划与控详规划的结合，体量与立面的结合，城市管理与村屯管理的结合，审批与服务的结合”；

    执行十四项标准，即“八条规定与十三项规则”。

    坚持“公开、公正、公平”和“便民、高效”的原则，健全完善了建设项目规划审批流程，使建设项目选址审批、用地许可、修建性详细规划或建设工程设计方案总平面图审查、办理《建设工程规划许可证》、规划条件核实“五大环节”的时间大大缩短，由原来的53天缩减为36天。

    2010年以来，相继出台了《关于城市规划控制本文来自文秘家园*的几项规定》、《XXX市城区高层建筑规划管理暂行规定》、《XXX市规划与建筑艺术委员会方案报审规则》、《XXX市建设项目规划审批程序》、《XXX市建筑工程规划管理技术暂行规定》、《XXX市市区建设用地容积率管理规定》、《XXX市控制性详细规划管理规定》、《建设项目修建性详细规划管理规定》、《城市总体规划管理规 定》等十多项规定，聘请权威机构高水准修订编制的城市总体规划、滨水城市建设规划和劳动湖南扩工程、中华路总体风貌改造，尤其是新城建设（中汇城）规划，从总体上更加注重城市产业布局、功能区分、特色展示以及道路视觉的宽敞、绿化的布局、滨水的退让，保持了开阔疏朗的城市风格。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。展望“十二五”，XXX这座充满魅力的北国名城正焕发无限生机与活力，一个经济繁荣、生态优良、交通便利、功能齐备、宜居宜业的现代化城市必将蓬勃崛起，展现在世人眼前。