三、主要任务

　　（一）加大海洋经济人才开发力度

　　从大力引进培养高层次创新创业人才和大力开发重点产业紧缺人才两个方面，加大海洋经济人才开发力度，精心打造海洋经济人才高地，实现由传统海岛经济向现代海洋经济的战略转型。

　　1、大力引进和培养高层次创新创业人才

　　着眼于创新型城市发展，结合优势产业、支柱产业、高新技术产业及重点学科和研究基地，造就一批在某一领域独树一帜、在国内外有重要影响，思想道德素质过硬、学术技术水平领先、被业内广泛认可，能带领团队奋勇争先、勇攀科学高峰，具有号召力向心力凝聚力的领军人才；形成一批紧紧围绕在高层次创新型科技领军人才周围、专业结构均衡、年龄梯次合理的杰出创新团队；建设一批环境良好的载体，大幅度提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。

　　加大对创新创业人才的支持力度，对带技术、带项目、带资金，且拥有自主知识产权和高技术含量科研成果，并在舟山创办科技型企业的领军人才（团队），给予创业启动资金资助。充分发挥企业主体作用，引导企业加大投入，结合产品创新和重大项目实施，培养和吸纳具有居于国内同行前列的高层次创新型科技人才。加强创新团队的引进和培育，注重团队的力量。加强高水平创新载体建设，加快推进中国（舟山）海洋科学城科技创意研发园、中国海洋科技创新引智园区、浙江大学舟山海洋研究中心、浙江省港航科技创新服务平台等建设。坚持以项目为依托，以合作为纽带，构建高层次人才柔性引进机制。深入实施引进大院名校战略，推进产学研合作，增强高层次创新创业人才吸引和集聚能力。进一步发挥舟山市博士(后)联谊会作用，提升博士（后）等高层次人才服务舟山海洋经济及科技创新事业发展的能力和水平。

　　2、大力开发海洋经济重点产业紧缺人才

　　着眼于产业结构调整和经济发展方式转变，紧密围绕重点产业领域，集聚和培养一批数量充足、综合实力较强，在全国同行业中具有较强竞争力的现代产业人才集群。到2020年，港口物流、船舶工业、海洋旅游、现代渔业、临港装备和大宗物资加工、海洋新兴产业（包括海洋生物、海洋能源等）人才分别达到5.1万人、7万人、1万人、0.4万人、5.2万人、5.2万人（见表3，表附文后）。

　　定期编制海洋经济重点产业紧缺人才目录，吸引集聚一批掌握核心技术、关键技术和共性技术的工程技术人才，重点引进一批中高级管理类人才、高技能人才和各类复合型人才，储备一批具有自主创新能力的优秀人才。充分利用市内高等教育资源，联合知名高校、科研院所、研究机构、培训机构等，大规模培养重点产业紧缺人才。大力推广以企业为主体、校企联合的培养模式，重点培训产业发展急需人才，不断提升人才创新水平和实践操作能力，适应产业结构优化升级发展要求。

　　（二）大力开发海岛社会文化建设领域人才

　　加强教育人才开发。重点引进和培养一批海洋经济专业领域的高校教师，一批既有理论水平又有实操能力的职业教育“双师型”教师，一批有较强教育教学能力的基础教育教师。要完善教师培养培训体系，积极参与国家级、省级培训，紧密依托教育学院、培训基地、名师工作室，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要创造有利条件，鼓励教师和校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格，培育一批教学名师和教育管理人才。

　　加强文化人才开发。围绕海洋文化名城的建设，引进和培养一批富有创意、善于创业的文化创意人才和具有国际视野、勇于开拓的文化产业经营管理人才，造就一支特色明显、社会公认、具有一定影响力的高层次文化专业人才队伍，支撑具有舟山特色的文化事业和文化产业快速发展。围绕普陀山所特有的文化，大力加强佛学人才的培养。大力挖掘、发现和培养一批覆盖城乡、深根民间、深受基层欢迎的公共文化人才，积极支持民间文化艺术人才发展。加大项目支持和资助力度，积极开展海洋文化研究。

　　加强卫生技术人才开发。以提高人民群众健康水平为出发点，引进一批具有一定影响力的名医和高水平医疗专家，培养一批技术精湛、医德高尚的卫生技术人才，不断提高疾病预防控制和医疗救治服务能力，完善城乡公共卫生和医疗服务体系。通过政策扶持、定向培养等多种形式，培养一批技术娴熟、扎根基层、乐于奉献的全科医生。

　　（三）统筹各类人才队伍建设

　　1、党政人才

　　发展目标：以提高领导水平和执政能力为核心，以各级领导班子为重点，通过思想建设、能力建设、实践磨练、严格管理，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展的高素质党政人才队伍。到2013年，县（区）党政领导班子中具有三年以上乡镇（街道）等基层领导工作经历的至少占三分之二；市委、市政府工作部门领导班子成员中具有基层领导工作经历的达到二分之一。到2020年，具有大学本科及以上学历的干部占党政干部队伍的80%以上，具有研究生学历的干部占党政干部队伍的10%以上，专业化水平明显提高，结构更加合理。

　　实现措施：适应科学发展要求和干部成长规律，开展大规模干部教育培训，有计划地选送党政领导干部特别是优秀中青年干部，到国内外知名高校、科研机构和大型企业进行集中学习和专题培训，不断改善党政领导人才的素质结构。加大党政干部跨地区跨部门交流力度，推进党政机关重要岗位干部定期交流、轮岗，加强与知名高等院校合作，选拔一批优秀科技人才到各级各部门和乡镇（街道）挂职。为改善事业单位人才结构，提升人才整体素质，全市每年安排一定数量的事业编制，面向全国招聘高素质人才。加大优秀年轻干部选拔培养力度，选派中青年后备干部到上级政府机关进行挂职锻炼，到基层一线岗位经受磨练，到边远地区艰苦环境接受考验。完善公务员录用机制，拓宽选拔范围，注重从基层和企事业单位选拔优秀人才充实各级党政机关，形成优秀公务员从基层和生产一线中选拔、到基层和生产一线去锻炼的选拔培养机制。健全选拔任用机制，加大竞争性选拔党政领导人才的工作力度，扩大选拔工作中的民主，提高选人用人公信度。建立健全党政干部岗位职责规范及能力素质评价标准，加强工作业绩考核。完善党政人才分类管理制度。

　　2、企业经营管理人才

　　发展目标：按照做大做强主导产业、优势产业和重点产业的要求，围绕发展大公司、大企业、大集团，以提高现代经营管理水平和企业竞争力为核心，培养造就一支职业素养强、熟悉市场运行规则，具有战略眼光、市场开拓精神和社会责任感的优秀企业经营管理人才队伍。到2015年，企业经营管理人才总量达到5万人左右；到2020年，企业经营管理人才总量达到7万人左右。

　　实现措施：全方位构建企业经营管理人才持续学习平台，依托知名跨国公司、国内外知名高校和其他培训机构，加强企业经营管理人才培训，提高经营管理能力。创新评价选用机制，把坚持党管干部原则与依法落实董事会和企业经营管理者的选人用人权有机结合，积极探索适应现代企业制度要求的选人用人机制，建立和完善组织选拔与市场选聘国有企业高层次经营管理人才制度，探索国有企业高层次经营管理人才年薪制、期权股权激励制度和约束机制。健全企业经营管理人才聘任制、任期制和任期目标责任制，完善企业经营管理人才经营业绩评价指标体系。完善企业家后备人才培养机制，建立企业经营管理人才库。

　　3、专业技术人才

　　发展目标：紧密围绕海洋经济产业和海洋科技发展，通过培养与引进并举，管理与使用并重，造就一支数量充足、素质优良、结构合理，具有较高专业水平和较强创新能力，能够适应经济社会发展要求和产业结构调整需要的专业技术人才队伍。到2015年，全市专业技术人才总量达到8万人左右；到2020年，全市专业技术人才总量达到10万人左右。

　　实现措施：积极鼓励和支持用人单位以“项目合作”、“智力入股”、“人才借用”、“学术交流”等柔性方式使用国内外专业技术人才，鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用和人才租赁等灵活方式引进高层次人才。引导专业技术人才向支柱产业、企业、社会组织和基层一线有序流动，促进专业技术人才合理分布。构建分层分类的专业技术人才继续教育体系，加快实施专业技术人才知识更新工程，大力实施万名专业技术人才素质提升工程。建立以企业为主体、市场为导向、多种形式的产学研战略联盟，培养高层次创新团队。完善专业技术人才使用机制，深入挖掘现有专业技术人才能量，盘活人才资本，结合推行聘用制和岗位管理制度，加大竞争上岗和公开招聘力度，完善专业技术人才收入分配等激励办法。进一步完善高层次海洋经济专业技术人才职称评审制度。改善基层专业技术人才工作、生活条件，拓展职业发展空间。注重发挥离退休专业技术人才的作用。

　　4、高技能人才

　　发展目标：着眼于推动技术创新和实现科技成果转化，加快产业结构优化升级，以提升职业素质和职业技能为核心，以技师和高级技师为重点，造就培养一支数量充足、技艺精湛、结构合理、勤于实践、善于创造、爱岗敬业，能够适应企业需要和产业结构优化升级要求的高技能人才队伍。到2015年，高技能人才总量达到2.8万人左右；到2020年，全市高技能人才总数达到6万人左右。

　　实现措施：建立舟山技工学校，积极筹建技师学院，提升高技能人才培养资质和水平。完善以企业为主体、职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养培训体系。围绕海洋经济产业发展需要，引进和培育一批“双师型”教师，可不受学历、年龄、身份限制，建设一支面向全市、专业齐全、数量充足的职业教育师资队伍。加强公共实训基地建设，做强做大船舶修造、航运驾轮、海洋文化与旅游、机电制造、现代物流等五个市级公共实训基地。大力开展职业技能“大培训、大练兵、大比武”活动，积极拓宽技能人才成长渠道。构筑高技能人才交流平台，举办高技能人才论坛，组织优秀高技能人才到国内外学习考察，定期邀请国内外专家传授各种新兴领域的知识和技能，促进高技能人才知识、技能提升和技术交流。充分发挥企业在培养技能人才中的主体作用，引导企业建立高技能人才带头人制度，推行“首席技工”、“首席技师”等制度，完善高技能人才使用与待遇相结合的激励机制，鼓励企业在内部分配中重点向高技能人才倾斜。探索推进高技能人才延迟领取养老金机制，健全政府特殊津贴制度。完善高技能人才评选表彰制度，进一步提高高技能人才社会地位。加强职工教育培训经费统筹，建立紧缺型技能人才培训补贴机制。

　　5、渔农村实用人才

　　发展目标：围绕社会主义新渔农村建设，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，建设一支以渔农业专业大户、渔农业经营能手和渔农民专业合作社骨干为主体的渔农村实用人才队伍。到2015年，渔农村实用人才总量达到1.6万人左右；到2020年，渔农村实用人才总量达到2万人左右，每个社区（村）至少有1-2名示范带动能力强的带头人。

　　实现措施：充分发挥涉渔涉农培训机构作用，切实承担渔农村实用人才教育培训组织、管理和实施的职能。加强实践培训基地建设，完善相应的动态考核奖励机制。创新渔农村实用人才培训方式，实施分级分类培训，积极开展渔农村实用人才创业培训和实用技能培训。加强渔农民“双证制”教育，不断提升渔农民的文化素质。大力开展新品种试种（养）、高产高效项目竞赛、“渔农村实用技能大比武”等活动。完善结对帮扶机制，定期组织各类专家为渔农业企业和渔农民解决技术难题、培养管理骨干，帮助渔农村实用人才做好项目立项、申报和实施工作。积极支持渔农村实用人才领办、创办各类渔农村专业合作社等新经济组织，大力支持各级各类渔农村专业技术协会建设。加大公共财政支持力度，积极扶持渔农村实用人才创业兴业。搭建渔农村实用人才服务平台，完善渔农村科技信息服务网络。引导和鼓励高校毕业生到渔农村工作，大力促进大学生“村官”创业。探索建立乡镇（街道）人才服务站，拓展和延伸人才服务领域，切实加强基层人才服务工作。

　　6、社会工作人才

　　发展目标：为构建海岛和谐社会，促进社会福利、社会救助、社会慈善、劳动保障、残障康复、优抚安置、青少年服务等社会服务事业的发展，构建一支数量充足、专业性强、职业素质优良的社会工作人才队伍。到2015年，全市社会工作人才总量达到4000人左右；到2020年，全市社会工作人才总量达到6000人左右。

　　实现措施：培育社会服务组织，加大社会工作人才开发力度。加强职业培训力度，提高现有社会工作人员的专业化知识水平和职业化工作技能。加快社会工作实习基地建设，促进社会工作人才职业化、专业化。建立合理的薪酬制度，健全以思想品德、能力业绩、职业操守为核心的社会工作者职业能力评价制度，加强社会工作人才考核评估，完善奖励政策，切实改善社会工作人才的薪酬待遇和工作条件。加强社会工作人才队伍的管理，保障社会工作人才的合法权益。