当前位置:舟山人力资源网 >> 五险一金 >> 城镇职工养老保险待遇调整有关问题和思考

城镇职工养老保险待遇调整有关问题和思考

2017-03-11 10:03:20  来源:中国劳动保障报  作者:  浏览46次 

  经过多年探索和发展,我国养老保险制度在制度建立和运行方面取得了巨大成就。但由于历史欠账较多、人口老龄化形势日渐严峻、就业形式多样化等挑战,有关城镇职工养老保险制度待遇调整的问题和矛盾开始突出,待遇调整机制有待进一步正常化、合理化、科学化。  

  现状及问题  

  一是正常的待遇调整机制亟待建立。
目前,我国对养老保险待遇调整依据、调整方式、资金来源、特殊问题处理等缺乏系统的制度安排;养老保险待遇调整与社会平均工资、居民消费价格指数缺乏关联的问题依然存在,养老保险待遇调整幅度的科学性不足。

  二是基本养老金 “倒挂”问题尚待解决。近年来,在基本养老金调整中出现养老金水平与缴费年限
“倒挂”现象,重要原因之一就是基础养老金计发标准与调整办法不协调,致使部分群体养老金无法实现 “多缴多得”。 同时,
一些地区出台最低养老金政策存在不足。这些都导致 “多缴多得”的激励作用未能充分发挥。

  三是人口老龄化形势下的养老金待遇如何调整。 我国人口老龄化发生早、 总量大、
速度快,这必然对养老保险基金的长期支付能力提出严峻挑战。为应对人口老龄化,养老金的调整既要考虑到基金的长期平衡,处理好当前与未来之间的关系,又要有一定积累,以满足未来人口老龄化高峰的需要。

  四是制度差异造成待遇调整的公平性不足。过去机关事业单位和企业实行不同的养老保险制度,替代率相差较大。近年来,伴随机关事业单位养老保险制度改革的推进,机关事业单位也开始缴纳养老保险费,部分职工由于工作单位本身的性质变动、工作岗位在机关事业单位和企业之间流动造成养老保险待遇出现新的不公平。

  待遇调整关系到退休人员的生活水平,关系到养老保险制度功能的发挥,关系到养老保险基金的运转是否具有可持续性,关系到整个社会的稳定与发展。因此,针对以上问题,应当尽快建立起更为科学合理的、具有可持续性的城镇职工基本养老保险待遇调整机制与方案。                                                                                                 

  几点思考  

  其一,建议逐步建立养老金的正常动态调整机制。 应遵循 “保基本” 和 “求发展”
两大原则,逐步建立起基本养老保险待遇的动态调整机制,通过一定的科学调整,保持退休人员的绝对购买力水平。同时,关键之处还在于,如何把握好养老金待遇调整的度。

  “保基本” 即从保障退休人员生活水平不降低的角度出发, 坚持满足其基本生活需求的原则, 养老金按照不低于消费者物价指数 (CPI)的增长率调整。
《社会保险法》 第十八条规定,国家建立基本养老金正常调整机制,根据职工平均工资增长、物价上涨情况,适时提高基本养老保险待遇水平。
当前我国经济发展进入新常态,物价呈现出连年上涨的趋势,必须确保退休人员的绝对购买力水平不因物价上涨而贬值或降低。根据笔者此前研究的测算结果,养老金增长速度对于职工基本养老保险基金支付能力的影响极为敏感。

  “求发展” 旨在让人民共享改革发展成果。因此, 还应考虑到退休人员曾经为国家和社会发展做出过贡献, 本着让其适当分享经济社会改革发展成果的原则,
养老金待遇调整可考虑在参照CPI增长率调整的基础上, 根据在岗职工平均工资增长率, 设立一定的分享系数进行调整。

  其二,基本养老保险待遇调整应考虑群体特点,体现公平性和激励性。由于我国养老保险制度起步较晚, 养老金计发方式采取 “新人新制度、 老人老办法、
中人逐步过渡” 的发放制度,养老保险待遇调整应考虑到不同群体的具体情况,在待遇调整过程中,既要体现出群体间的公平,又要体现出一定的激励性。

  对于年龄较大的 “老人”,如80岁以上的离退休人员,应保障
“老人”日常相对消费水平不降低,在进行一定比例的统筹调整后,按月发放高龄津贴和其他养老服务费用。对于
“中人”和“新人”,应考虑在职缴费情况,将在职缴费列为调整养老金的重要参考因素,在待遇调整上体现公平性和激励性,
体现出多缴多得的公平性原则,避免出现缴费分档次、待遇同层次的不公平现象。对于退休早、养老金偏低且生活处于贫困线边缘的退休人员,经核定后应给予适度倾斜政策。

  其三,基本养老保险待遇调整应考虑地区差异。长期以来,我国区域经济发展处于不平衡状态,由此造成养老金的不平衡现象。因此,建议国家加大对欠发达地区养老金调整的支持和倾斜力度,建立相应的补贴机制,当欠发达地区养老金调整无法与当地经济发展实现同步时,马上启动相应的政府补贴机制,切实保障当地退休人员的生活水平,
促进养老金更加合理有序地调整,真正为缩小地区差距服务。

  其四,应加快推进养老保险基金信息管理系统建设。近年来,我国建设了覆盖全国、统一的劳动和社会保障电子政务工程———金保工程。建议进一步加强养老保险基金信息管理系统的规范化建设,加强对数据的应用和分析,并根据养老保险基金收支情况对未来进行滚动预测,以使主管部门根据预测结果,研究和出台相应的政策和措施。

责任编辑:yaomf
标签:
舟山人力资源网版权与免责声明:
1、本网转载其他媒体,目的在于传递信息,并不代表赞同其观点和对其真实性负责,本网不承担此类稿件侵权行为的连带责任。
2、如本网所转载稿件涉及版权等问题,请著作权或版权拥有机构致电或来函与本网联系,本网将在第一时间处理妥当。如有侵犯您的名誉权或其他权利,亦请及时通知本网。本网在审慎确认后,将即刻予以删除。
3、本网原创文章未经本网允许,私自转载者本网保留追究其版权责任的权利,转载请注明来源:舟山人力资源网:http://www.abler.cn。
发表评论
网友评论仅供其表达个人看法,并不表明爱博仁人力资源官网同意其观点或证实其描述。

用户名: 密码: 验证码: 验证码


  • 发表评论须知:
  • 一、所发文章必须遵守《互联网电子公告服务管理规定》;
  • 二、严禁发布供求代理信息、公司介绍、产品信息等广告宣传信息;
  • 三、严禁恶意重复发帖;
  • 四、严禁对个人、实体、民族、国家等进行漫骂、污蔑、诽谤。
  • 频道推荐

    精彩推荐

    继续优惠,中小企业社保减免政策延伸到2020年底 重磅!社保减免政策变了!  刚刚,国家明确: 1、今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度,新增减税降费约5…[详细]

    企业用工违法的成本增大,重庆市对劳动保障违法行为予以公布 企业用工可不要随性随意违法了,违法的成本非常大的唷,看重庆市对劳动保障违法行为予以公布的信息。根据《重庆市重大劳动保障违…[详细]

    进一步了解和掌握工伤保险相关知识 进一步了解和掌握工伤保险相关知识一、何为工伤?工伤,简单说就是职工在工作过程中因工作原因受到事故伤害或患职业病。二、工伤…[详细]

    从五大案例和五大知识点来准确理解工伤认定及事后处理 一、五大典型案例 假期最后一天回公司途中发生交通事故属工伤吗? 怎样才算上下班途中认定工伤? 发生工伤事故后,公司还能补缴…[详细]

    之前在它省缴纳的社保能转移过来吗?如何转移? 问题: 我十几年前在浙江诸暨打工,当时企业给我缴纳了社保,三年前我回老家南昌了,那么之前在诸暨缴纳的社保能转移过来吗?如…[详细]

    最新信息

    继续优惠,中小企业社保减免政策延伸到2020年底重磅!社保减免政策变了!  刚刚,国家明确: 1、今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度,新增减税降费约5…[详细]

    ·关于下调首套个人住房公积金贷款利率的通知
    ·最低工资包含五险一金吗
    ·劳动能力如何鉴定
    ·关于阶段性下调工伤保险缴费比例的通知(2020年)
    ·辞职后五险一金如何处理?
    ·农村户口和城市户口的社保有什么区别?
    ·住房公积金小知识问答(四)
    ·住房公积金小知识问答(三)
    ·住房公积金小知识问答(二)

    关于我们 | 付款方式 | 会员协议 | 联系我们 | 合作代理 | 广告服务 | 隐私声明 | 法律声明 | 服务条款 | 友情链接 | 会员价格

    版权所有 舟山爱博仁人力资源咨询有限公司
    地址:浙江省舟山市定海区人民北路100号三楼(301)
    客服:0580-2086078 电话:0580-2526078 传真:0580-2262078