杭州市区流动人口超过了580万，如何更好地提供服务？如何加强精细化管理？

    10月30日，杭州市第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议上，杭州市政府提请审议了《杭州市流动人口服务管理规定（修订草案）》的议案。

    此《规定（草案）》对2011年颁布实施的《杭州市流动人口服务管理条例》进行了修订，包括拟取消临时居住证、居住三日以上应申报居住登记等内容。受杭州市政府委托，杭州流动人口服务管理委员会办公室主任李雄飞就议案作出说明。

    杭州市区流动人口已突破580万

    流动人口的数据有多重要？李雄飞说，准确的流动人口基础信息，是政府实施调控、制定政策与管理服务的前提和基础。

    目前，杭州市区的流动人口数量超过了580万，远远超过2011年制定《杭州市流动人口服务管理条例》时的预期数量。为促进经济社会协调发展，向杭州流动人口提供相应的公共服务和便利，同时加强管理，条例修订已是势在必行。

    为提高流动人口居住的可操作性，《规定（草案）》明确，流动人口在杭州市区居住三日以上的，应在到达之日起三日内，向居住地公安机关或受公安机关委托的服务管理机构申报居住登记。而用人单位、房屋出租人、物业服务单位、中介机构应当给予一定协助。

    同时，为流动人口办理居住登记、变更登记和居住登记信息确认，不能收取任何费用。

    拟向流动人口提供更多权利和待遇

    办理了居住登记，并在杭州连续居住半年以上后，有合法稳定就业或合法稳定住所、连续就读的流动人口就可以办理居住证。

    居住证是持有人在市区居住，作为常住人口，依法享受权利、基本公共服务和便利，以及申请登记市区常住户口的证明。

    申领居住证，有什么好处？此次，《规定（草案）》为持证人提供除国家、省规定的基本公共服务和便利外，还根据杭州实际情况，增加了杭州市区的居住证持有人可享有的权利和待遇。

    也就是说，拿杭州的居住证，持证人将在学前教育、特殊困难救助、就业创业扶持等方面，享受到更好的权利和待遇。

    除此之外，根据浙江省条例关于按照公共服务资源的供给能力，建立健全与居住年限等条件挂钩的公共服务提供机制的要求，《规定（草案）》还确立了居住证积分管理制度。

    这意味着，居住证持有人的个人情况和实际贡献量将化为相应的分值，按照权利义务对等的原则提供相应公共服务和便利。

    居住证积分指标体系包括年龄、文化程度、职称和技能水平、就业及参加社保情况，住所及居住年限等基础分指标。不过，居住证积分管理办法还需另行制定。

    公安部门或探索推出网上申报居住证

    此次，《规定（草案）》根据国家和省有关规定，取消了现行的临时居住证，同时也取消了居住证的有效期，改为每年向公安机关签注一次。

    李雄飞介绍，为了更好地实现流动人口到政府办事“最多跑一次”，实现数据共享是关键。今后，公安机关或推进居住证网上办理。这意味着，公安机关或探索通过互联网、手机客户端等信息化手段，为有关单位和个人申报居住登记等事项提供便利，推送相关电子凭证。

    此外，公安机关还创设了向流动人口提供居住登记信息确认和居住证签注提醒的服务，既便民又体现杭州特色。

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