2012年12月27日，《大连市残疾学生及贫困残疾人家庭子女助学办法》正式出台。残疾学生及贫困残疾人家庭子女每年可获得最高5980元助学资金，接纳残疾学生就读的普通教育机构每年最高可获得1万元的奖励，我市还首次将孤独症儿童就学纳入助学办法中。

      该政策实施后，我市扶持残疾人教育政策，实现了从学前教育到高等教育资助全覆盖，从普通教育到特殊教育的公平有效衔接，步入了规范化轨道，并与已经实施的残疾人康复、托养等政策共同完善了残疾人保障体系，提高了残疾人保障水平。我市残疾人教育的保障水平目前已居全国领先水平。昨日，市财政局有关人员就政策出台的相关情况进行了解读。

      【政策背景】
      据了解，我市目前共有33.9万残疾人，其中学龄残疾少年儿童、贫困残疾人家庭学龄少年儿童约2500人。义务教育阶段入学率约86%，高中和高等教育就读率低。而读书是他们改变自身甚至家人命运最重要的途径。

      我市现有特殊教育学校11所，在校生1379名。普通学校无特教班，无特教幼儿园。特教学校只招收听力、语言、视力和智力障碍少年儿童，其余肢残、儿童孤独症等少年儿童不能进入特教学校，需要进入普通教育机构随班就读。

      虽然有关部门经多年跟踪调查，随班就读的残疾学生身心健康、就业状况等都大大优于特教学校学生。但残疾学生随班就读确实存在一些现实困难：如教育机构无障碍设施不完善、学生成绩不够优秀、师资少等。大多数教育机构不愿接收残疾学生。我市每年有近百个聋儿佩戴人工耳蜗经过专业康复训练后，基本可以正常交流，但却很难找到普通学校就学；孤独症这一特殊群体又因为需要1∶1比例配置师资，更是就学无门，特教学校也不肯接收，我市目前没有一名孤独症儿童就学，教育公平在他们的身上难以体现。

      因此，对残疾学生和贫困残疾人家庭子女进行资助，对接纳残疾学生的普通教育机构进行奖励，帮助残疾学生完成学业，实现自食其力，对国家、社会、残疾人家庭及其本人，是非常必要的。

      【政策说明】
      市财政局有关负责人说，助学办法是对现有残疾人教育政策的进一步完善，与过去的助学规定相比，此次助学补贴大幅提高，特别是将残疾儿童学前教育也纳入到助学办法中来。

      据了解，助学办法出台前，我市对特困和孤残少年儿童教育的主要扶持政策包括：一是学龄前儿童都需进入普通幼儿园（无特教幼儿园），每人每月减免280元托保费；二是义务教育阶段和普通学生相同，实行免费义务教育；三是高中（含中等职业学校）教育阶段，每人每年资助1500元；四是对就读于大连大学和大连市职业技术学院的学生可根据贫困程度，每人每年资助4000元或2500元。

      与此同时，我市特教学校学生实行的是全免费就学政策，不但已包含了上述全部优惠政策，而且每人每年还补助餐费和交通费5980元（餐费3900元，交通费2080元），大大高于普通学校就读的特困和孤残少年儿童。因此，此次《办法》对进入普通学校就读的残疾学生和贫困残疾人家庭子女的相关扶持政策进行了完善。

      解读一：残疾学生身体不便，大都由家长接送上学，交通成本比健全人高；由于贫困残疾人家庭经济困难，上学期间的伙食费对家庭来说是不小的负担，这也是制约很多贫困少年儿童就学的因素之一。因此，我市财政部门参照财政对特教学校的交通费和餐费标准，区分残疾人不同情况给予相应的资助。

      解读二：虽然我市对高中阶段特困和孤残学生每人每年资助1500元。但由于高中阶段不实行义务教育阶段的“两免一补”政策，所以这1500元只能用于高中生的学费、杂费和课本费的支出，残疾学生和贫困残疾人家庭子女面临着义务教育阶段和学前教育阶段相同的问题，为鼓励学生继续深造，高中教育阶段与义务教育、学前教育享受同等资助政策。

      解读三：目前就读于大连大学和大连市职业技术学院的特困学生、孤残学生可根据贫困程度，每人每年资助4000元或2500元。从政策公平的角度出发，新规比照该标准，给予在其他高等院校就读的我市残疾学生和贫困残疾人家庭子女资助。

      【资金保障】
      此次新规的出台，意味着我市两级财政将拿出一大笔资金对政策的落实给予资金保障。

      根据市残联掌握的人数（较多的口径）测算，各级财政年增支每年将投入近3000万元，市、县两级财政各承担50%，从残疾人就业保障金中列支。

      另据了解，市残联、市财政局和市教育局还将制定考核办法，每年对受奖励的教育机构的无障碍设施改造、教育教学情况、残疾学生在校学习生活情况等进行考核，对达不到要求的，追回奖励资金；对弄虚作假、骗取资金的单位和个人，一经查实，严肃处理。