70,000残疾人仅三千就业 政府坦言很难扭转

      企业嫌管理麻烦宁交就业保障金，相关政府部门负责人坦言要扭转现状过程漫长

在招聘会上，一名身有残疾的应聘者在填写求职表

      “原以为政府出台政策支持企业招残疾人，儿子就应该好就业了，没想到还是这么难。”与记者交谈时，颜阿姨不时叹息。

      与顺德区很多残疾人家庭类似，她的残疾儿子也遇到了就业难题。

      记者连日来调查发现，虽然顺德残疾人就业保障办法出台一年多，但残疾人就业依然得不到保障，目前顺德全区有7万多名残疾人，持证的为14100多人，当中仅3000多人就业。有的企业甚至嫌管理麻烦，宁愿交就业保障金也不愿设置残疾人就业岗位。

      顺德区残疾人就业服务中心相关负责人表示，为解决残疾人就业问题，目前顺德主要采取以全区福利企业接受为主的集中就业和国家机关、团体等用人单位接受的分散就业两种形式扩充残疾人就业渠道，但残疾人保障工作在顺德起步较晚，要转变这种现实还要一个漫长的过程。

      残疾人：岗位大多低档收入低

      颜阿姨的儿子自小就丧失听力，与其他人存在着沟通障碍。在顺德去年的一场招聘会上，借着《顺德区分散按比例安排残疾人就业实施办法》下发不久，颜阿姨在被多次拒绝后，总算在容桂一家企业为儿子找到了一份普工工作。

      在工作了2个月工作后，儿子的不适逆反心理慢慢滋生。据颜阿姨介绍，儿子在一家化工厂上班，每天都要闻刺鼻的化学品气味，味道相当难闻，工作环境不是很好。由于在和人交流上存在障碍，儿子的不悦直接表现为怠工；另一方面，由于家住伦教，每次花在上下班路上的时间都要将近两个钟。时日一久，儿子就不愿意上班。前段时间，因为生病住了一段时间医院，工厂就毫不犹豫地“炒”了儿子，连最后一个月的工资都没发，现在只能在家待业。

      “原本以为政府出台政策支持企业招残疾人，儿子就应该好就业了，没想到还是这么难。”颜阿姨说，她曾多次在离家比较近的地方为儿子找工作，但得到的回复要么还是普工，要么就是已经没有指标。

      “残疾人不同于一般人，有时候很难胜任一些常人工作。”颜阿姨抱怨，工厂给残疾人提供的岗位多半为低档、收入低的普工职位，按工作量计件算工资，每个月下来基本赚不到什么钱，根本无法解决就业问题。

      企业：管理麻烦不愿招工

      谈到招聘残疾人的情况，勒流一家五金企业的老板告诉记者，在政策出台之初，他们曾经到招聘市场设点，提供专门岗位给残疾人，所提供的岗位也都是一线普工。据其介绍，企业招人都要考虑应聘者的素质，如果无法胜任岗位需求，自然不会考虑。从企业正常运作的考虑来讲，只能为残疾人提供一些技能相对比较容易掌握的生产工职位。

      残疾人素质相对较低，这是企业在设置岗位时的一般认识。双腿肌肉萎缩的黄锐添告诉记者，自己虽然参加了成人高考，还修读了五年的中医药学，但毕业后依然无法凭借大学医学文凭找到好一些的工作，长期只能在车间做发泡工作，月薪仅有1000多元。黄锐添告诉记者，他曾经去一家主营保健品的企业应聘一个月薪达3000元的职位，但最终还是杳无音讯。

      容桂一家电器厂的负责人坦承的告诉记者，企业不单会对残疾人的技能产生怀疑，还会考虑社会保障、劳动保障、工伤保险方面的问题，“一旦在厂子里发生意外，事故认定会比较麻烦”。为了避免给管理上带来麻烦，不少企业宁愿交就业保障金，也尽量不招残疾人员工。

      据该负责人介绍，有此类想法的企业不在少数。显然，《顺德区分散按比例安排残疾人就业实施办法》提到的不得歧视残疾人，在实际工作常常被人忽视。

      而去年相关政府部门统计的数字也显示，在办理了年审的约2.4万家用人单位中，只有1.25%、仅300余家企业满足区政府规定的残疾人用工比例。

      庇护工场：一年仅成功输送8人就业

      在容桂，伍威权庇护工场是顺德最早一家为残疾人提供技能培训，现有残疾人55名。这些人每天在专业社工的带领下，学习简单的艺术插花、丝袜花、陶瓷等手艺，一方面增加他们自身的职业技能，另一方面，由他们制作的工艺品也可以变卖实现价值。

      该工场运营经理曾伟祥介绍，工场的运营资金均来自政府购买服务，在工场训练的残疾人，每个月均能拿到政府提供的生活补贴。另外，一些工厂也会提供一些业务订单，每月完成交付一定的费用，工场也会从这部分费用中拿出一部分作为他们的训练津贴。算下来，每个月平均有500-600的收入。

      除了培训，工场另一个功能是为他们提供就业机会，曾伟祥坦言，去年至今，工场也成功将残疾人输送到企业就业的人数仅为8人。

      “顺德为残疾人解决就业问题的氛围还是不浓。”曾伟祥介绍，用人单位正式招聘通常需要为员工购买社保、五险一金等，而残疾人身体或智力上的缺陷就成为挡在用人单位面前的一道“关卡”，让他们望而却步。

      一名关注残疾人就业的人士告诉记者，城市无障碍设施相对较落后也是阻碍残疾人就业的原因之一。他举例称，两年前，某大型连锁超市进驻顺德时，一位肢体残疾人顺利通过了该超市收银员的公开招聘，但当他坐着轮椅来到工作现场时发现，狭窄的收银处根本容不下一把轮椅，于是他只好遗憾地离开。

      部门回应：保障起步较晚仍需时日

      8日下午，顺德区残疾人就业服务中心一名王姓主管接受本报采访时坦言，“残疾人保障工作在顺德起步较晚，但即便是其他较为成熟的地区还是存在残疾人朋友不被企业接纳的情况，要转变这种现实是一步一步漫长的过程。”

      根据统计数据显示，目前顺德全区有7万多名残疾人，其中持有残疾人证件的为14100多人次，符合劳动年龄有8500人左右，当中满足具有劳动能力且有劳动意愿的就业的仅3000多人。

      该负责人表示，为解决残疾人就业问题，扩充残疾人就业渠道，主要采取两种方式：一是集中就业，全区福利企业必须达到接收残疾人工作比例是25%以上；二是分散就业，顺德区行政区域内的国家机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位等用人单位，应按不低于上一年度平均在职职工人数的1.5%比例安排残疾人就业。

      “目前两种形式都有，但据我所知全区目前的福利企业只有十余家，主要还是通过分散就业的形式找工作。这里面又有三种途径，顺德区成立区镇村居三级就业服务机构，镇街也会安排残疾人专场招聘会，为残疾人培训提高技能等具体措施等等。”王主管告诉记者。

      工作人员：有些企业有苦难言

      王主管称，“顺德给残疾人提供的岗位还是比较多的，比如万和、科龙、康宝这些大型的企业都在积极吸纳残疾人就业。科龙有一条专门是聋哑人的生产线。再比如说肢体残疾的残疾人可以安排做计算机工作或是在办公室办公，做一些接听电话的这类能胜任的工作。但也确实存在是有些企业提供的岗位不够人性化的情况。我们都会要求企业安排一些相对轻松的工作，完善人性化设施，肢体有残疾的残疾人要靠近通道等。”

      记者在采访中还听到另一种声音。一名长年从事残疾人服务的工作人员表示，“也要一分为二的看这个问题，其实有些企业也是有苦难言。比如有一些残疾人认为自己是弱势群体，理应得到照顾，工作散漫消极怠工甚至破坏工作设备等等。还是希望企业和残疾人二者都能各自做好自己的本分。”